安阳市林州市"专精特新"奖励政策：林州市促进数字产业高质量发展实施意见（征求意见稿）

林州市促进数字产业高质量发展实施意见（2025—2027年）（征求意见稿）

为深入贯彻国家关于数字产业发展的战略部署，深度挖掘数字产业潜能，推动数字技术与各行业深度融合，实现经济社会高质量发展，特制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“四高四争先”，围绕“两主一新一未来”产业布局，以数字化改革为牵引，以创新驱动为核心，加速产业数字化、数字产业化进程。坚持系统谋划与重点突破相结合，统筹推进数字基础设施升级、数据要素价值释放、产业数字化转型，全面激发数字产业创新活力，为林州市建设现代化中等城市、实现高质量发展提供强劲动能。

（二）主要目标

力争到2025年底，我市数字产业初具规模，数字相关企业达到10家以上，重点行业规模以上制造企业智能应用场景覆盖率达到60%以上，打造在全省具有影响力的数字产业集聚区。到2027年，实现数字产业招商聚链成群、基础设施能级全面提升、数据要素价值高效释放、数字技术与实体经济深度融合水平显著提高的目标，培育形成在全省具有核心竞争力的数字支柱产业集群。

注：以上指标均为累计指标。

二、重点任务

（一）聚力精准招商，做强数字产业核心增量

1.实施精准招商强链行动。围绕我市装备制造、精品钢深加工等现有产业集群，针对产业链数字化转型需求，定向对接数字产业龙头及配套企业，引入研发设计数字化、智能制造等领域企业，布局创新载体。健全招商要素保障体系，强化土地、资金、人才统筹，完善部门协同服务机制，构建全流程服务体系，打造“龙头引领、配套集聚”生态。力争2025年底数字相关企业达10家以上，推动数字产业规模发展。（牵头单位：红旗渠经开区管委会，配合单位：市发改委、市工信局、市科技局、市自然资源局，各镇（街道））

2.实施数字产业人才双引双育。强化本地人才挖掘培育与外来人才招引，依托863产业园，为本地人才创业、乡贤返乡投资及外来人才项目落地，提供办公空间、全周期融资对接、项目审批绿色通道等一站式服务。针对外来人才，强化住房、子女教育等配套保障；针对本地人才，开展技能培训提升计划。同时，针对本地户籍大学生，建立人才数据库掌握其专业特长与就业意向，联动市内企业和产业园提供实习机会，助力本地人才成长，形成“内外人才汇聚、创新活力涌流”发展格局。（牵头单位：市委组织部、市人社局按照职责分工负责，配合单位：市教体局、市行政审批和政务信息管理局、市科技局、市住建局、市金融服务中心、国家863红旗渠科技产业园，各镇（街道））

（二）夯实基础支持，筑牢数字发展底座

3.推进新型基础设施全域覆盖。加速构建全域深度覆盖的5G网络，重点提升红旗渠经开区、863产业园、汽配产业园、电子新材料产业园等区域网络服务能力，同步推进全市网络提质扩面。深化“双千兆”网络协同部署与IPV6升级改造，夯实万物互联基础。聚焦863产业园数字化需求，推进“全光园区”“万兆园区”“5G智慧园区”建设，实现园区万兆光网、5G定制网全覆盖。积极引进集约化、绿色化的数据中心、算力中心、智算中心项目，加快构建服务本地、辐射区域的新型数字基础设施体系。（牵头单位：市发改委，配合单位：红旗渠经开区管委会、市工信局、市自然资源局、市供电公司、各基础电信运营企业、国家863红旗渠科技产业园，各镇（街道））

（三）激活数据要素，释放价值倍增潜能

4.推进可信数据空间建设。实施可信数据空间发展行动，推动建设企业、行业级可信数据空间，积极对接国家数据空间体系，推动各类数据融合应用。聚焦我市装备制造、精品钢深加工、电子新材料等主导产业，推动链主企业联合上下游企业建设行业级可信数据空间，实现研发设计、生产制造、供应链数据安全共享，赋能产业延链补链强链，推动技术研发协同化、产品制造智能化模式升级。（牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局、市科技局、市行政审批和政务信息管理局、各基础电信运营企业，各镇（街道））

5.培育数据产业标杆企业。实施国有企业数据效能提升行动，加快构建国资国企数据资源体系，培育一批具有区域引领力的数据示范企业，带动全市数据资源开发与产业数字化转型。鼓励医疗、交通、工业、农业、文旅等领域企业及本地平台企业，依托数据业务成立专业运营主体，深化产业链供应链数据整合应用。依托863产业园，打造数据标注、数据应用、算力服务等专业园区，同步发展云计算、大数据、人工智能等前沿技术领域，培育软件开发、系统集成等专业化服务企业，打造集算力供给、数据开发、技术应用于一体的区域性信息技术服务高地，赋能我市传统行业发展转型。提升第三方服务能力，围绕数据经纪、数据托管、交易代理、培训教育等领域，加快培育一批服务型数据企业，开展专业化服务。（牵头单位：市财政局、市发改委按照职责分工负责，配合单位：市工信局、市科技局、国家863红旗渠科技产业园，各镇（街道））

（四）深化数实融合，赋能千行百业升级

6.实施网络强基赋能工程。以红旗渠经开区、汽配产业园、电子新材料产业园为重点区域，培育重点企业申报省级5G应用场景示范项目。支持汽配、电子新材料、钢铁行业等龙头企业建设省级工业互联网平台。鼓励龙头企业开展工业设备网络化改造，打造内网标杆项目，形成可复制推广的经验。支持凤宝特钢、凤宝管业、光远新材等工业企业加快建设5G全连接工厂。对新认定的5G应用场景给予一次性奖励5万元。（牵头单位：市工信局，配合单位：红旗渠经开区管委会，市发改委、市财政局、各基础电信运营企业、各镇（街道））

7.实施标杆示范培育工程。以红旗渠经开区为载体，对园区实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，推动园区产业链企业整体数字化升级。积极推动我市各重点产业链链主企业、重点企业率先开展数字化转型，运用新一代信息技术开展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等业务创新，打造一批“数字领航”企业、中小企业数字化转型标杆、服务型制造示范企业。对新认定的省级数字领航、中小企业数字化转型标杆给予一次性奖励10万元。积极推动中小企业上云，协调平台服务商降低企业按需使用云资源及云化软件费用，整体优惠比率不低于30%；采用“云服务券”方式，按企业首次实际上云费用10%给予补贴。（牵头单位：市工信局，配合单位：市发改委、市财政局、各镇（街道））

8.实施高端技术攻坚工程。围绕主导产业链条技术短板，整合各类创新资源，开展生产共性技术、系统集成技术攻关，打通技术开发、成果转化和产业化创新链条。深化推进企业研发活动提质增效，提升产品的技术附加值和竞争力。支持企业建设产品全生命周期数字化平台、产品数字孪生体、“硬件+软件+平台+服务”集成系统，面向全产业链提供系统解决方案。力争突破和形成一批关键核心技术、创新应用场景、服务型制造示范企业（平台），持续增强创新效能。对新认定的省级优秀智能应用场景项目给予一次性奖励5万元、服务型制造示范企业（平台）给予一次性奖励10万元。（牵头单位：市科技局、市工信局按照职责分工负责，配合单位:市发改委、市财政局、各镇(街道)）

9.实施智能制造领跑工程。在“产品研发、生产制造、营销管理、售后服务”等环节建设智能应用场景，通过运行数据采集、分析，实现产品健康监控、远程运维和维护。持续推进“机器换人”，推动智能装备在加工、检测、仓储、配送等环节全面应用。围绕“装备互联、系统互通、数据共享”建设内容，创建覆盖生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能工厂，实现内、外网业务协同，实现生产装备、传感器、控制系统与管理系统互联。对新认定的省级智能车间给予一次性奖励5万元、新认定的省级智能工厂给予一次性奖励10万元。（牵头单位：市工信局，配合单位：市科技局、市发改委、市财政局、各镇（街道））

10.实施绿色数字融合工程。聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，推动重点用能设备上云上平台，实施生产设备能耗智能管理。推广标准化“工业互联网+绿色低碳”解决方案，提高能源使用效率。搭建数据共享、资源动态优化配置的绿色供应链管理信息平台，实现资源能源消耗、污染物排放、资源综合利用效率等数据传递和绿色管控，培育绿色供应链管理企业。利用数字技术赋能生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同和跨领域配给，加快创建绿色工厂，持续推动工业绿色低碳转型。对新认定为国家级、省级绿色工厂或绿色供应链管理的企业，分别给予一次性奖励10万元、5万元。（牵头单位：市工信局，配合单位：市发改委、各镇（街道））

11.实施梯度培育工程。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”发展思路，加快培育各类市场主体，从源头上激发创业兴业活力，努力壮大制造业企业规模和数量。对首次纳入规模以上的工业企业，给予一次性奖励5万元，对新认定的国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”企业，分别给予一次性奖励10万元、3万元。（牵头单位：市工信局，配合单位：市财政局）

12.推动多领域产业数字化升级。聚焦现代农业，构建特色农产品全链条数字化溯源体系，培育智慧农业示范项目；依托红旗渠等文旅资源，打造文化旅游数字化融合平台，提升智慧文旅服务体验。立足“建筑之乡”优势，推进建筑信息模型技术应用，搭建数字化协同平台与智慧工地管理系统。围绕绿色储能领域，推动储能技术与数字化深度融合，完善储能产业数字化配套政策，吸引上下游企业集聚，助力产业向智能化、绿色化发展。（牵头单位：市农业农村局、市旅游和文化广电局、市住建局、市建管局、市发改委按照职责分工负责，配合单位：市供电公司、各基础电信运营企业，各镇（街道））

三、保障措施

（一）强化统筹推进。依托数字产业链工作机制，建立跨部门联席会议制度，各部门要协同配合，定期研究解决数字产业发展过程中的重点难点问题。各部门要立足职能定位，围绕招商引资、数据基础设施建设、数据要素、数实融合等重点任务，制定具体实施方案，细化工作措施，明确责任分工和时间节点，确保各项重点任务落实落细。

（二）加大政策激励。加大政策支持力度，对符合条件的数字产业重点项目优先推荐申报国家、省市各类专项资金支持，包括中央预算内投资、地方政府专项债券等。健全完善政策措施，文件涉及的由市财政承担的奖补资金，已有确定经费来源的，按原渠道列支；无经费来源的，由市财政统筹列支。我市原有创新政策中与本文件不一致的，以本文件为准，原有创新政策中本文件不涉及的部分，按照原有政策执行。除另有约定外，享受县级以上政策、县级其他政策的企业，不再享受本政策。深化政银企合作，鼓励金融机构开发针对性金融产品，优化信贷服务，为数字产业发展提供多元化融资支持。

（三）构建发展生态体系。邀请国内数字化领军企业与我市企业开展常态化技术对接，不定期举办转型研讨和标杆企业考察，围绕数字产业前沿领域开展技术交流，推动先进转型经验本地化适配。通过典型案例宣传、示范项目观摩等形式，展示数字化转型成效，营造全社会关注、支持数字产业发展的良好氛围。